[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Zdaniem komisarza UE Mario Montiego odpowiedzialnego za funkcjonowanie jednolitego rynku, SSE powinny przestać funkcjonować w dniu wejścia Polski do Unii Europejskiej, ponieważ od 3 grudnia 1997 roku obowiązuje w Unii kodeks postępowania podatkowego.Zgodnie z pierwszą klauzulą kodeksu z dniem 1 stycznia 1998 roku państwa członkowskie zobowiązały się nie wprowadzać nowych reguł podatkowych, dających specjalne przywileje regionom i przedsiębiorstwom.Druga klauzula z kolei odbiera krajom członkowskim przywileje, które zostały już im przyznane, w ciągu pięcioletniego okresu.Jest to sprzeczne z zapisami polskiej ustawy o SSE, które to gwarantują, iż określone w niej zasady korzystania ze zwolnień i preferencji podatkowych nie mogą ulec pogorszeniu.3.6.3 Stanowisko Polski w kwestii StrefRząd Polski stoi na stanowisku, że konieczne jest zachowanie okresu przejściowego (do roku 2017) w ramach możliwości udzielania pomocy publicznej przedsiębiorcom funkcjonującym na obszarach specjalnych strefach ekonomicznych.Powyższe stanowisko uzasadnia koniecznością ochrony praw nabytych przez inwestorów, którzy będą prowadzili działalność gospodarczą w dniu wejścia w życie nowelizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych.Przyszłe członkostwo Polski w Unii Europejskiej wymaga wprowadzenia zmian które mają polegać na zastąpieniu obecnego systemu zwolnień i preferencji podatkowych systemem grantów i subsydiowanych pożyczek.Wypełniając zobowiązania stowarzyszeniowe z Unią, Polska wprowadziła już zmiany w ustawie o funkcjonowaniu specjalnych stref ekonomicznych.Dodatkowe uregulowania prawne w tym zakresie wprowadza ustawa o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców.W świetle standardów wspólnotowych obie ustawy mają stanowić podstawę udzielania przedsiębiorcom pomocy publicznej i powinny respektować obowiązujące tam ograniczenia.Znowelizowana ustawa o specjalnych strefach ekonomicznych określa kryteria, jakimi należy się kierować przy określaniu dopuszczalnej pomocy publicznej w poszczególnych strefach.Do kryteriów należą między innymi:1.poziom bezrobocia w regionie oddziaływania strefy,2.poziom produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca regionu, w którym usytuowana jest strefa,3.skala problemów regionu, związanych z koniecznością restrukturyzacji dawnych regionów przemysłowych,4.struktura recesyjna i degradacja społeczna w rozumieniu ustawy o zatrudnianiu i przeciwdziałaniu bezrobociu.W ustawie określa się procedury związane z likwidacją i zmianą wielkości obszaru oraz związane z możliwością łączenia stref.Zastrzega się jednak, iż zniesienie strefy nie może nastąpić w okresie, w którym pozostaje w mocy choćby jedno zezwolenie na prowadzenie działalności na obszarze danej strefy uprawniające do korzystania z pomocy publicznej.Z kolei zmniejszenie obszaru strefy nie może pozostawić poza nią nieruchomości, na której prowadzona jest działalność na podstawie takiego zezwolenia.Podstawą zatem do prowadzenia działalności gospodarczej i uprawniające do korzystania z pomocy publicznej na terenie danej strefy jest zezwolenie.Określa ono:1.przedmiot działalności gospodarczej,2.warunki dotyczące zatrudnienia przez przedsiębiorcę oznaczonej liczby pracowników,3.warunki dokonania przez przedsiębiorcę inwestycji na terenie strefy o wartości przewyższającej określona kwotę.Zezwolenie można otrzymać jeśli na terenie strefy istnieją warunki do prowadzenia działalności, a zakres tej działalności jest zgodny z planem rozwoju strefy i z celami w nim określonymi.Postanowienia ustawy z 16 listopada 2000 o specjalnych strefach ekonomicznych zostały skorelowane z przepisami ustawy o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców, które to określają wielkość zwolnień z podatku dochodowego dla przedsiębiorców prowadzących działalność w specjalnej strefie ekonomicznej, na podstawie zezwolenia uprawniającego do korzystania z pomocy publicznej.Ów akt prawny określa warunki dopuszczalności, zasady udzielania oraz nadzorowania „pomocy publicznej dla przedsiębiorców”
[ Pobierz całość w formacie PDF ]